Víctor H. Abelando

El Frente y las visiones económicas en juego

SURda

Brecha

 

Tensiones persistentes

Varios economistas, incluidos algunos de la “fuerza que el Pepe construyó”, comienzan a delinear propuestas en oposición al equipo económico. Con ese fin, se han juntado dispuestos a elaborar insumos para Mujica y pretenden, a diferencia del pasado reciente, dejar la política de resistencia para pasar a construir una alternativa a la actual conducción económica del gobierno progresista.

A poco más de 100 días de la asunción del segundo gobierno progresista, las tensiones que se vivieron durante la administración de Tabaré Vázquez no parecen desaparecer. En el centro de las miradas divergentes dentro de la coalición gobernante está nuevamente la política económica. La opinión crítica de algunos se centra en los límites que la misma pone a la posibilidad de profundizar los cambios realizados en el primer período de gobierno frenteamplista. Pero incluso, y más allá de lo coyuntural y de las posibilidades que los números permitan, la interrogante que algunos sectores (o parte de ellos) han introducido en el debate, es hacia dónde va el fa en sus definiciones estratégicas. La reciente derrota de la Concertación chilena a manos de la derecha y los problemas que enfrentan algunos gobiernos socialdemócratas de Europa ante la crisis cuestionan, según algunos economistas y dirigentes frenteamplistas, la concepción que consideran dominante en el equipo económico de administrar el capitalismo o darle a éste un “contenido más humano y social” como horizonte del proyecto. La reciente pérdida de cuatro intendencias y la disminución de votos en el principal reducto del Frente, Montevideo, son otros elementos coadyuvantes a esa percepción crítica, que ubica el centro de la problemática en el rumbo que la izquierda frenteamplista ha tomado desde el momento en que accedió al gobierno en 2005.

Un grupo de dirigentes y economistas, mayoritariamente pertenecientes al mpp y al pcu, con la participación de independientes, ha conformado un ámbito de trabajo con la intención de reflexionar y producir insumos para las decisiones que deba tomar el presidente, José Mujica. En principio este agrupamiento, que hasta el presente se ha reunido en el órgano de elaboración emepepista (cadesyc), está integrado, entre otros, por Carlos Viera (ex director de la opp), el economista Jorge Notaro, César Failache, Gabriela Cultelli y los senadores Héctor Tajam (mpp) y Eduardo Lorier (pcu).

El intercambio entre estos actores políticos tiene como fin ideológico afinar “propuestas de política económica y social para el desarrollo de la fuerzas socialistas del fa”. Según el ayuda memoria al que tuvo acceso Brecha, “la definición socialista tiene diversas interpretaciones pero con un elemento común a todas: considerar que el capitalismo debe ser superado por la acción colectiva de las organizaciones políticas y sociales que expresan los intereses de las clases y capas sociales dominadas y explotadas”.

Pero la reflexión no sólo se dirige a diseñar o precisar el proyecto frenteamplista, sino que se propone también elaborar agenda para la coyuntura. Así, en la desagregación de puntos el grupo se plantea estudiar la política macroeconómica; “la política presupuestal, impuestos y gastos; la política salarial; el papel y las posibilidades de la planificación; la inserción internacional económica y política. Las alianzas en América Latina. El papel del Alba y del Mercosur”.

Una de las posibilidades resultantes del análisis de coyuntura es la elaboración de una suerte de proyecto presupuestal quinquenal alternativo, que el equipo económico tiene en elaboración y que es discutido actualmente en el gabinete. Según lo expresado por Mujica y por el ministro de Economía, Fernando Lorenzo, las restricciones presupuestarias postergarían algunas promesas o disposiciones legales pendientes, como la incorporación al Sistema Nacional Integrado de Salud (snis) de los centenares de miles de pasivos que perciben más de un salario mínimo. También la demora en la implementación del plan habitacional (ahora denominado Juntos y mucho más abarcativo que la simple construcción de viviendas para quienes viven en asentamientos) se explica por la falta de recursos. Es “vergonzoso”, comentó una fuente frenteamplista a Brecha, que el presidente tenga que salir a hacer una colecta para poder comenzar a instrumentar dicho plan.

De acuerdo a la opinión dominante en el grupo de marras, lo fundamental es asegurar la financiación de esas medidas y de otras comprometidas. Eso en su opinión podía haberse logrado con la utilización de una parte poco importante de las reservas (Mujica debió retroceder en su postura inicial de utilizarlas para el plan habitacional ante el planteo del equipo económico), de endeudamiento externo con fines productivos o de infraestructura, o con modificaciones sustanciales en la estructura tributaria. En el grupo son contestes en señalar como un paso positivo la extensión del irpf a los nacionales con capitales en el exterior. Sin embargo, sostienen que se debe ir a gravar las ganancias del sector agroexportador (detracciones), aunque este planteo puede encontrar resistencias en algunos integrantes del mpp, por sus lazos importantes con los productores rurales. En definitiva perciben en los lineamientos que el equipo económico presentó a los legisladores “más de lo mismo”, en particular la apuesta, una vez más, a la inversión extranjera directa como única llave para el desarrollo económico y a un papel del Estado reducido a fijar las reglas del mercado y generar las certezas que los inversores esperan, como tratamientos preferenciales y zonas francas.

El agrupamiento da sus primeros pasos y no surge como un enfrentamiento a Mujica sino para aportar insumos y propuestas afinadas para que sea él quien encabece las modificaciones al pensamiento económico que viene desde los tiempos de Vázquez. De prosperar, el grupo evidenciará las dos visiones que desde tiempo atrás se contraponen en el fa. 

Los hombres y mujeres de Ana

Todo bajo control

El socialista Ricardo Prato será el secretario general de la Intendencia, y los emepepistas y comunistas tendrán los departamentos clave de la administración. La intendenta quiere un equipo fuerte que ataque de inmediato los temas más criticados de la gestión comunal: limpieza, alumbrado y caminería. Sabe que en esos rubros se juegan las futuras posibilidades de nuevas administraciones frenteamplistas. No delegará y tendrá bajo su directa responsabilidad el trabajo con los municipios, las nuevas estrellas de la descentralización. El lunes la intendenta electa de Montevideo, Ana Olivera, dará a conocer el gabinete municipal que la acompañará. Si bien Olivera ha sostenido que no lo elegirá en base a una cuotificación política resultante de la performance electoral en las pasadas elecciones departamentales, sus “ministros” tampoco escaparán a la necesidad de contemplar los equilibrios surgidos de los comicios. En la discusión de los sectores con la intendenta electa fueron presentados distintos cuadros y dirigentes para conformar su gabinete, con algunas consideraciones importantes. Todos fueron contestes en señalar que el cargo de secretario general de la imm correspondería a una persona de su estricta confianza o, llegado el caso, al sector mayoritario del Frente. Eso suponía que sería un integrante del pcu o del mpp. Este último sector argumentaba para acceder a ese cargo que había renunciado a formar parte de la plancha de suplentes de Olivera, y que por su peso le correspondería la secretaría general. Pero en las definiciones de la futura intendenta, amén de la fidelidad que supone un hombre de su organización, primó por sobre ese rasgo buscar el consenso de todos, y para ello propuso un hombre “sólido”, con el que había trabajado y con amplio conocimiento del funcionamiento de la administración. Fue así entonces que en las distintas conversaciones la propuesta que llevó Olivera correspondió al ex director de Aduanas, el socialista Ricardo Prato, conocido como el “Sheriff” por su fama de incorruptible y duro en su actuación como director de la Inspección General de la imm. Finalmente su nombre fue aceptado por los interlocutores de la futura intendenta y Prato será el secretario general.

OTROS CARGOS. También de acuerdo a las fuentes consultadas por Brecha, el dirigente democristiano Jorge Rodríguez continuaría en la prosecretaría de la Intendencia capitalina. Asimismo, Olivera resolvió la eliminación del Departamento de Descentralización, en virtud de la votación de los municipios y los respectivos alcaldes capitalinos. Éstos funcionarán directamente ligados a la máxima jerarca y al secretario general. Ello implica la eliminación de los secretarios de las 18 juntas locales, aunque se mantendrán los concejos vecinales, que quedarán bajo la órbita de los ocho municipios que los comprenden.

El dirigente comunista Juan Canessa, hoy al frente de las compras de la comuna, será el responsable del Departamento de Desarrollo Ambiental, que tiene a su cargo la crítica División Limpieza y también Saneamiento. El cargo de director del Departamento de Desarrollo Económico e Integración quedará en manos de quien hoy ocupa ese cargo, el dirigente del mpp Luis Polakoff. También el mpp asumirá la responsabilidad de Vialidad, Tránsito y Transporte, divisiones que serán desligadas del Departamento de Acondicionamiento Urbano para constituir un órgano de mayor envergadura, seguramente será un nuevo departamento. Entre los cargos importantes a resolver resta la jefatura del Departamento de Recursos Financieros. Las fuentes consultadas afirmaron a Brecha que no continuaría el vertientista Enrique Cabrera y su lugar podría ser para un emepepista, aunque otras versiones indican que dicha responsabilidad sería ofrecida por Olivera a algún independiente con buenas relaciones con el equipo económico. Los cuatro suplentes de la intendenta tendrían destinos distintos, siempre dentro de la administración. María Sara Rivero (Asamblea Uruguay) continuará al frente del Departamento de Desarrollo Social, Daniel Espósito (Partido Socialista) en la División Limpieza, Unidad piai y Vivienda. Los otros dos suplentes también accederán a ocupar las direcciones de sendas divisiones: Eleonora Bianchi (Vertiente Artiguista) no tiene aún un cargo asignado, y Gerardo Lorbeer (Nuevo Espacio) seguirá en Salud, donde actualmente se desempeña. Con independencia de los cargos que restan llenar del organigrama municipal, la preocupación de la intendenta electa es atacar los problemas que constituyen el abecé de la gestión de la comuna, además de dar un impulso renovador al proceso de descentralización.

TEMAS CRÍTICOS. El edil y dirigente del mpp Jorge Meroni dijo a Brecha que la gestión deberá centrarse en resolver temas críticos como limpieza, transporte y vialidad, debiéndose replantear aspectos como los vinculados a la financiación de las políticas sociales. Meroni advirtió que el gobierno central deberá hacerse cargo de las distintas policlínicas municipales en el nuevo esquema del snis o destinar los recursos para que éstas funcionen. El curul emepepista recordó que la experiencia mundial indica que las distintas administraciones nacionales destinan fondos importantes a las capitales de los países, entre otras cosas porque en ellas residen todos los organismos internacionales, embajadas y otras entidades vinculadas que están exoneradas de impuesto al patrimonio y patentes de sus vehículos, asimismo que las arterias capitalinas reciben un tránsito que no es propio de cada ciudad sino de todos quienes deben concurrir a ellas por diversos motivos. Meroni señaló que Montevideo recibe el 11 por ciento de los fondos que el Ejecutivo nacional otorga a las intendencias del país, pero que ello sólo constituye el 7 por ciento de su presupuesto, mientras para otras comunas, el 4 por ciento que se les otorga conforma entre el 40 y 50 por ciento de sus ingresos.

Fuente:

http://www.brecha.com.uy/index.php/politica/3515-el-frente-y-las-visiones-economicas-en-juego